111年4月15日刊登於經濟日報 名家觀點

「台灣2050淨零排放路徑及策略總説明（以下簡稱總說明）」於3月30日公布後，各界批評聲浪不斷。惟個人曾借調三年政務官，且長期任教於國立大學，深知公部門的慣性（inertia）不易驅動。此一「總說明」，能在短時間內整合政府跨部會的意見，對外公告，形成公私部門公開對話平台，符合公民審議與課責義務（accountability obligations），值得予以肯定。

綜觀「總說明」所涵納的內容與方向，大致與國際接軌。惟配套措施與行動方案，包括營運模式，尚待進一步待補充。茲針對電力部門應有之配套因應方案，具體說明如下。

在「電源端」，若台灣電力市場再生能源占比年平均高達70%，則離峰時段，尤其連續假期如農曆年／清明／端午／中秋之再生能源發電比率很可能高逾100%，確實增加大停電之風險。

此時，需有完善配套措施，方可因應。亦即，台電2021年7月1日正式掛牌營運的「電力交易中心」，需加大力度，廣納各種「虛擬電廠」之「另類電業」，鏈結各方利害關係人，藉「共享經濟」確保穩定供電，共創「多贏」。但目前每日的交易量，連100MW（百萬瓦）都不到，完全不符合台電規模之比率原則，難怪會有517分區輪流限電事件。

關鍵點在於：需參照先進國家作法，提供合理誘因（公平競爭之市場結清價格），充分反映「發輸配售電」的迴避成本（avoided cost）。尤其在供電吃緊時刻，宜仿效美國聯邦能源管制委員會第825號行政命令所制定，係以「社會缺電成本」做為電力系統「穩供」服務者（另類電業）之對價報償。

在「電網面」，北部大型電廠之「開關場」，應預留空間給離岸風力發電系統，將來能對接併聯，以彌補北部用電缺口。

至於配電調度中心（DSO），因能直接調度分散各地各角落的眾多「微型綠電」，並更加精準預測其發電，提供其原本應享有但卻被長期忽視的「備轉容量價值」誘因，這是中央電力調度中心之職能上，所無法企及的。所謂「尺有所長、寸有所短」，乃是智慧電網重要配套。在此情況下，台電發輸配售電力系統之整體規劃邏輯與程序，必須大幅修正與調整。這工作必須現在即著手。

在「用電端」，需加速布建智慧電表，搭配時間電價提供誘因，才能達成一部分智慧節電、提升減碳效率，並進一步激發出更多「微型綠電」。

台電近年發生多起大停電事故，每一次其實都是珍貴的教材：前事不忘，後事之師。台電責無旁貸，需系統化全面調查、深入了解歷次停電之缺電成本，並對外界公開。一方面作為電力系統可靠度之規劃基礎；另方面也是負載管理最重要的依據，不宜錯失時機及責任。

再生能源間歇性問題，表面上是痛點；骨子裡，反而因當代Al物聯網科技之應用，可有效鏈結各種「另類電業」，共創整體社會更緊密的合作關係與更高的互賴價值。參證先進國家實績（如孤島電力系統的愛爾蘭），高占比再生能源是可行且必然的。

惟台電公司之國營獨占組織太過龐大，內部雖人才濟濟、高手如雲，但行政決策流程冗長、交易成本太高，實難以快速回應行動網路「平台經濟」當道的時代環境需求。政府宜仿照日韓歐美澳紐「廠網分離」定律，按既定時程表落實推動，才能讓智慧電網真正轉型為Web2.0。亦即，電力穩供責任不再由台電一條鞭包辦，而是轉型「由所有傳統與另類新興電業藉市場誘因與共享經濟」，合力回應並確保穩定供電的社會期待。

（作者是中華大學創產學院暨企管系特聘教授、台電前獨董）