聯合報 民意論壇文章

智慧揭露 經濟轉型推手

許志義／中興大學國家政策與公共事務研究所教授（台中

Netflix串流媒體來台，以一個月免費吃到飽招攬國人下載App，此舉被視為蒐集與應用中文消費者視聽體驗資料。

有別於傳統電視只能於特定頻道、固定時間與空間收看，Netflix不僅讓消費者「隨時、隨地、隨意」下載影片影集，更透過蒐集用戶看片經驗，篩選推薦偏好的內容。這種「量身訂製」的應用與服務，是其在全球擁有超過六千五百萬訂戶的關鍵因素。

不僅數位媒體，連電力事業也有類似服務。美國已有超過七十家電力公司推出綠色按鈕（Green Botton）免費App，讓用戶可下載隨時掌握用電資料，也可授權第三方加值利用，提供更經濟實惠用電方案。

谷歌地圖更是當前全球民眾出門最常用的App應用程式之一。

上述商業模式都是即時蒐集使用者經驗後，從龐大資料中提供貼近消費者的推薦選項清單，創造更多商機與附加價值，這就是當前數位經濟體制下「智慧揭露」的成功案例。

自二○○九年以來，美國總統歐巴馬即積極推動智慧揭露，具體政策包括：鬆綁相關法規、頒布新行政命令，擬定公私部門以數位資訊取代類比資訊的步驟與進度，訂定資料揭露的標準化格式與程序，大幅公開政府各部門資料集等。一三年白宮公布「智慧揭露與消費者決策」成果報告，涵蓋醫療保健、能源環境、教育訓練、金融、電信、交通、食品營養及公共安全八大領域。

保障個人隱私，是智慧揭露的重要前提，取得資料應該去識別化。去識別化之判斷準則與規範，美、日、歐盟都積極立法管制與防範措施。我國行政院也將個人資料保護法修正草案送交立法院審議中。

行政院長張善政，兩年前即積極宣導智慧揭露之公開資訊措施，鼓勵企業界（尤其有公共利益導向的公用與國營事業）推出貼近消費者的智慧型創新服務，實為當前推動經濟轉型重要方針。

總統當選人蔡英文提出成立物聯網國家隊，並主張不大幅調漲電價之能源與綠色產業政策；台電公司亦將於四月推出「多元時間電價」方案。筆者以為，有關單位應積極推動智慧揭露（如綠色按鈕App），讓用電戶掌握自身用電資料與習慣，大幅降低供需雙方資訊不對稱及整體社會的交易成本，甚至可委託專業第三方推薦量身打造的方案，降低用電支出，亦可紓解電源短缺，與電力公司、社會共創「三贏」。

這方面政策法規與措施應與時俱進，如何適度鬆綁電業法，值得政府投入更多心力！

(原文刊登於2015年3月13日聯合報民意論壇)